Thứ 3, 26/03/2019, 13:35 (GMT+7)
Theo dòng sự kiện:

Quy định 'cấm' ghi âm, ghi hình khi tiếp dân của Hà Nội có vi hiến?

BÁCH THUẬN 08/01/2019 10:50

Mới đây, UBND TP.Hà Nội ban hành Quyết định số 12/QĐ-UBND - Nội quy về việc tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân, đáng chú ý trong đó là nội dung cấm công dân quay phim, chụp ảnh cán bộ tiếp công…

Quyết định có hợp lý?

Như đã đưa tin, trong quyết định về nội quy tiếp công dân tại trụ sở Tiếp công dân vừa được ban hành, UBND TP.Hà Nội cấm các hành vi quay phim, chụp ảnh cán bộ tiếp công dân khi chưa có sự đồng ý của những người liên quan.

Nhiều chuyên gia, nhà quản lý đã lên tiếng về sự việc.

Trao đổi với phóng viên, luật sư Đặng Văn Cường - Trưởng Văn phòng luật sư Chính Pháp (Đoàn luật sư TP.Hà Nội) nhận định, đây là quy định sẽ gây nhiều tranh cãi.

Theo luật sư Cường, quy định trên sẽ gây nhiều tranh cãi về mặt kĩ thuật lập pháp, kĩ thuật xây dựng văn bản… Bởi Hiến pháp 2013 đã quy định tương đối đầy đủ các quyền tự do cơ bản của công dân, theo đó: Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình.

Việc thực hiện các quyền này do pháp luật quy định (Điều 25); Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của công dân (Điều 28)...

Theo quy định tại khoản 2, Điều 14 Hiến pháp năm 2013 thì nguyên tắc: “Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của Luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khoẻ cộng đồng”.

Chuyên gia pháp lý phân tích, UBND TP.Hà Nội cấm công dân quay phim, chụp ảnh khi chưa được sự đồng ý của những người liên quan là chưa hợp lý. (Ảnh minh họa).

“Như vậy, những Quyền cơ bản của công dân được quy định tại điều 25, điều 28 và các điều khác tại Chương II, của Hiến pháp 2013 chỉ bị hạn chế khi được đã được quy định cụ thể trong văn bản Luật vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội...

Nếu Luật đã có quy định thì các văn bản dưới luật như nghị định, quyết định, chỉ thị, thông tư mới được quy định quy định chi tiết những nội dung có tính chất cấm đoán, hạn chế quyền cơ bản đó của công dân…” - luật sư Đặng Văn Cường phân tích.

Tiếp theo, việc UBND TP.Hà Nội ban hành Quyết định số 12/QĐ-UBND - Nội quy về việc tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân căn cứ theo Luật Tiếp công dân, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Nghị định hướng dẫn thi hành luật Tiếp công dân.

Vị luật sư nêu quan điểm, nội quy quy chế này không được đưa ra những quy định trái với những văn bản pháp luật nêu trên. Những hành vi cấm đoán, hạn chế quyền tự do cơ bản của công dân phải căn cứ vào các văn bản luật chứ không được quy định bởi những văn bản dưới luật theo nguyên tắc quy định tại khoản 2, điều 14 Hiến pháp 2013.

“Hiện nay trong Luật tiếp công dân không có quy định cấm hay hạn chế công dân quay phim, chụp ảnh khi thực hiện thủ tục tiếp công dân, nên nếu ủy ban TP.Hà Nội đưa ra quy định này trong nội quy tiếp công dân thì cũng cần có luận giải, giải thích về căn cứ pháp lý trong kĩ thuật xây dựng văn bản đối với nội dung này để người dân hiểu và tự nguyện chấp hành” - Trưởng Văn phòng luật sư Chính Pháp nói.

Với việc ghi âm, ghi hình, theo luật sư Cường, với phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và thực hiện quyền giám sát của công dân đối với hoạt động của các cán bộ, viên chức, của cơ quan nhà nước thì việc ghi âm, ghi hình sẽ có tác dụng trong việc thu thập các chứng cứ, thực hiện quyền giám sát để những người thi hành công vụ có ý thức tốt hơn, có trách nhiệm hơn trong việc phục vụ nhân dân, thể hiện công khai, minh bạch, dân chủ.

Ngoài ra, trong nội quy nêu trên cũng quy định trách nhiệm của người tiếp công dân là: Người tiếp công dân có thái độ đúng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày.

“Như vậy, nếu công dân thực hiện việc ghi âm, ghi hình thì sẽ có những chứng cứ để khiếu nại hoặc tố cáo hành vi của những cán bộ tiếp dân khi những người này không thực hiện nhiệm vụ, không thực hiện các nghĩa vụ nêu trên, vi phạm nội qui tiếp công dân, xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân...” - luật sư Cường bày tỏ.

Lợi thế của ghi âm, ghi hình

Về lo ngại các trường hợp công dân lợi dụng việc ghi âm, ghi hình để bôi nhọ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cán bộ tiếp công dân hoặc thực hiện những hành vi nêu trên để gây rối trật tự công cộng, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, vị chuyên gia pháp lý này cho biết, theo quy định hiện hành, họ sẽ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với những chế tài hành chính hoặc có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Luật sư Đặng Văn Cường nhận định, sử dụng ghi âm, ghi hình trong quá trình tiếp công dân sẽ phát huy được mặt tích cực của công nghệ.

Cụ thể, pháp luật cũng đã có những chế tài hành chính hoặc hình sự đối với những hành vi: Lợi dụng quyền tự do dân chủ, tự do tín ngưỡng để lôi kéo, xúi giục, kích động người khác nhằm gây rối, xuyên tạc, nói xấu đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân... Bởi vậy, khi những cá nhân, công dân có một trong những hành vi vi phạm nêu trên thì những người thi hành công vụ, cơ quan bảo vệ pháp luật đã có đủ căn cứ pháp lý để xử lý bằng những chế tài mà luật pháp đã quy định.

“Quy định cấm quay phim chụp ảnh... nhằm mục đích phòng ngừa những tình huống lợi dụng quyền tự do dân chủ để xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân trong trường hợp này là không cần thiết, gây tranh cãi... bởi trong nội qui cũng đã có những quy định để hạn chế những hành vi quá khích, gây rối và đã có chế tài để xử lý với những hành vi vi phạm này” - luật sư Đặng Văn Cường nhận định.

Mặt khác, theo luật sư này, nếu không sử dụng thiết bị ghi âm, ghi hình trong quá trình tiếp công dân thì sẽ không phát huy được mặt tích cực của công nghệ.

Việc ghi hình, sử dụng các thiết bị giám sát trong quá trình tiếp công dân sẽ là những chứng cứ khách quan, quan trọng để xem xét việc tuân thủ pháp luật của cán bộ, công chức cũng như của công dân khi thực hiện luật tiếp công dân. Khi có sự kiện pháp lý xảy ra, có những tình huống và chạm, mâu thuẫn thì những chứng cứ ghi âm, ghi hình này là cần thiết để xử lý bất cứ bên nào (người tiếp công dân hoặc công dân) khi những người đó có hành vi vi phạm nội qui, vi phạm pháp luật.

Nếu không có thiết bị ghi hình thì những hành vi không thực hiện đúng nội qui, không thực hiện đúng các quy định pháp luật sẽ khó có chứng cứ để xử lý trước pháp luật, cho dù người vi phạm là cán bộ tiếp công dân hay là công dân có mặt tại đây.


Gửi bình luận
(0) Bình luận
Theo danviet.vn

Gần 5 tỷ đồng quà tặng dành cho khách gửi tiết kiệm tại VIB

Sản phẩm - Dịch vụ - HỒNG TRÂM - 26/03/2019 11:37
TGTTO
30.000 phần quà với giá trị lên đến gần 5 tỷ đồng sẽ được Ngân hàng Quốc Tế (VIB) dành tặng cho khách hàng gửi tiết kiệm.

Kinh tế Mỹ sẽ suy giảm 20% sức tăng trưởng vào cuối năm nay

Quốc tế - BÍCH NGỌC - 26/03/2019 11:28
TGTTO
Ngược hẳn với các dự báo của chính phủ Tổng thống Mỹ Donald Trump rằng kinh tế Mỹ sẽ tăng tốc trong hai năm 2019 và 2020, Hiệp hội Kinh tế Mỹ (NABE) lại dự báo sức tăng trưởng của kinh tế sẽ suy giảm mạnh trong hai năm tới.

Bác sĩ lấy viên đạn cắm sâu vào cơ thắt lưng bệnh nhân 40 năm qua

Sức khỏe - NGUYỄN OANH - 26/03/2019 11:21
TGTTO
Ngày 26/3, Bệnh viện ĐH Y Dược TP.HCM cho biết vừa phẫu thuật lấy mảnh đạn cắm sâu vào cơ thắt lưng bệnh nhân K. 69 tuổi.

25 quốc gia sẽ tham dự Hội chợ Du lịch Quốc tế Việt Nam 2019

Thị trường - Tiêu dùng - HỒNG TRÂM - 26/03/2019 11:20
TGTTO
720 đơn vị đến từ 25 quốc gia, vùng lãnh thổ sẽ tham dự Hội chợ Du lịch Quốc tế Việt Nam 2019 (VITM) diễn ra vào ngày mai, 27/3.

Giá vàng đạt mức kỷ lục trong gần 1 tháng

Nhịp đập thị trường - HOÀI AN - 26/03/2019 11:16
TGTTO
Lúc 11g sáng ngày 26/3, thị trường vàng thế giới chứng kiến phiên chạm mốc cao nhất trong gần 1 tháng qua với giá 1.320,6-1.321,6 USD/ounce.

Doanh nghiệp kêu thiếu xăng để bán

Kinh doanh - THI HÀ - NGUYỄN HOÀI - 26/03/2019 11:15
Nhiều đơn vị phân phối bán xăng ra cầm chừng khi nguồn cung không dồi dào, chiết khẩu giảm 1/3.

Nông sản 26/3: Giá cà phê nhích nhẹ

Nông nghiệp - HỒNG TRÂM - 26/03/2019 10:58
TGTTO
Phiên giao dịch ngày 26/3, giá cà phê trong nước và thế giới bất ngờ tăng trở lại sau nhiều phiên giảm. Hiện tại, mặt hàng hàng nông sản này đang dao động trong khoảng 32.100 – 32.900 đồng/kg.

Thương mại điện tử: Nhiều cơ hội phát triển

Nhịp đập thị trường - VÂN TRÀ - 26/03/2019 10:48
TGTTO
Bà Đặng Thúy Hà, đại diện Nielsen Việt Nam cho biết, mức độ thâm nhập internet của người Việt chiếm hơn 53%, thời gian sử dụng hằng ngày là 6,5 tiếng, 33% người tiêu dùng Việt mua sắm trực tuyến, dùng thẻ để giao dịch, chuyển khoản chứ không dùng tiền mặt…

Vivo NEX S được cập nhật Android 9 Pie, mang đến các tính năng UI và AI mới

Trải nghiệm - RẠNG ĐÔNG - 26/03/2019 10:44
TGTTO
Là điện thoại có camera bật lên đầu tiên của Vivo, NEX S ra mắt vào năm ngoái chạy trên hệ điều hành Android 8.1 Oreo. Mới đây, bản cập nhật hệ điều hành Android 9 Pie đã có mặt trên điện thoại này.

Trung Quốc mua máy bay Airbus, ‘cú tát’ cho Boeing

Quốc tế - TÔ MỸ - 26/03/2019 10:35
TGTTO
Trong chuyến thăm Pháp của Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, một thỏa thuận lớn đã được ký, qua đó Trung Quốc sẽ mua hàng trăm chiếc máy bay Airbus A350 với tổng trị giá 35 tỉ đô la Mỹ, và đây “cú tát” cho hãng Boeing (của Mỹ) vào lúc hãng này phải “cắt cánh bay” của dòng máy bay Boeing 737 MAX.

Tín dụng đen lãi suất 200%/năm bủa vây, 'siết cổ' sinh viên

Học đường - VŨ HIẾU - 26/03/2019 10:20
Do thiếu tiền, chưa biết xoay xở vào đâu, nhiều người tìm đến những công ty hỗ trợ tài chính để có được khoản tiền mặt nhanh chóng và không đòi hỏi nhiều thủ tục phức tạp. Chính lý do này khiến nhiều người, đặc biệt là sinh viên dính bẫy tín dụng đen với lãi suất lên tới 200%/năm

Facebook bất ngờ thử nghiệm tính năng 'Gặp gỡ bạn mới' tại Việt Nam

Công nghệ - Hà Lê - 26/03/2019 10:15
TGTTO
Facebook bắt đầu thử nghiệm tính năng "Gặp gỡ bạn mới" tại Việt Nam, giúp kết nối những người không quen biết nhưng có những điểm chung như sống cùng một thành phố, cùng nơi làm việc, trường học...

Shopee thu phí, người bán hàng online 'dọa' tăng giá

Thị trường - Tiêu dùng - MINH CHIẾN - 26/03/2019 10:13
Sau khi sàn thương mại điện tử Shopee thông báo sẽ thu phí từ 1/4 tới đây, nhiều người bán hàng online đã tính đến phương án tăng giá hàng hóa để bù lại phần chi phí này.

Bỏ tiền vào trái phiếu doanh nghiệp hay gửi tiết kiệm?

Tài chính - Chứng khoán - THÀNH LONG - 26/03/2019 10:03
TGTTO
Trong vòng 2 năm trở lại đây, việc nhà đầu tư cá nhân với số vốn vài trăm triệu đồng đến vài tỷ đồng cũng có thể đầu tư trái phiếu do doanh nghiệp phát hành đã trở nên phổ biến.

Ngày phát hành Samsung Galaxy Fold được xác nhận ở châu Âu

Thế giới số - BÌNH MINH - 26/03/2019 10:00
TGTTO
Chỉ còn một tháng nữa, người dùng có thể đặt hàng trước điện thoại màn hình gập Samsung Galaxy Fold tại thị trường châu Âu.
Xem thêm
  • Tổng biên tập: LƯU QUANG ĐỊNH
  • Phó tổng biên tập: Phan Huy Hà (thường trực), Lưu Phan, Nguyễn Văn Hoài
  • Giấy phép số 01/GP-CBC do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp ngày 1/2/2016
  • Thế Giới Tiếp Thị Online giữ bản quyền nội dung này
  • Trụ sở: 13 Thụy Khuê, Tây Hồ, Hà Nội
  • Tòa soạn: Lầu 3, 3-5-7 Nguyễn Huệ, Phường Bến Nghé, Q.1, TP.HCM
  • Website: thegioitiepthi.vn. Email: toasoan@thegioitiepthi.vn
  • Đường dây nóng: 0903.828.535 Liên hệ quảng cáo: 0938.798.222
POWERED BY ONECMS - A PRODUCT OF NEKO