Thứ 3, 17/09/2019, 13:16 (GMT+7)
Theo dòng sự kiện:

Dự án đường 12 nghìn tỷ chậm tiến độ 4 năm và những ràng buộc của ODA Nhật Bản

HOÀNG NHẬT 08/07/2019 07:16

Dự án đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện (Hải Phòng) có tổng mức đầu tư lên tới 11.849 tỷ đồng chậm tiến độ 4 năm và tồn tại nhiều vấn đề đã được Kiểm toán Nhà nước chỉ ra.

Kiểm toán Nhà nước vừa có báo cáo kiểm toán hoạt động xây dựng và việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư dự án đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện, TP.Hải Phòng. Kiểm toán Nhà nước cũng cho biết những ràng buộc về việc sử dụng vốn ODA Nhật Bản khiến dự án bị chậm tiến độ, khó lựa chọn nhà thầu...

du an duong 12 nghin ty cham tien do 4 nam va nhung rang buoc cua oda nhat ban hinh anh 1

Cầu vượt biển Tân Vũ - Lạch Huyện (Hải Phòng) được khởi công từ tháng 5/2014, do Ban quản lý dự án 2 (Bộ GTVT) là đơn vị đại diện chủ đầu tư. Ảnh minh hoạ: Zing.vn.

Sai định mức, đơn giá làm tăng dự toán 34,9 tỷ đồng

Dự án đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện, TP.Hải Phòng là tuyến đường kết nối các khu vực đang phát triển phía Đông thành phố Hải Phòng với cảng Lạch Huyện, khu công nghiệp Đình Vũ cũng như kết nối với cao tốc Hà Nội - Hải Phòng.

Dự án được triển khai từ tháng 6/2013, do Tổng cục Đường bộ Việt Nam làm chủ đầu tư. Tổng chiều dài toàn tuyến 15,63 km với tổng mức đầu tư ban đầu là 8.187 tỷ đồng, sau đó điều chỉnh lên 11.849 tỷ đồng.

du an duong 12 nghin ty cham tien do 4 nam va nhung rang buoc cua oda nhat ban hinh anh 2

Cầu Tân Vũ - Lạch Huyện dài 5,44 km, bề rộng mặt cầu 16 m với 4 làn xe chạy. Ảnh: Zing.vn.

Theo đánh giá của Kiểm toán Nhà nước, công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán nút giao Tân Vũ và các lệnh thay đổi còn sai sót về khối lượng, đơn giá và dự phòng làm tăng giá trị dự toán 34,9 tỷ đồng. Bao gồm sai khối lượng 3,9 tỷ đồng, sai đơn giá 3,6 tỷ đồng và sai khác 27,2 tỷ đồng. Ngoài ra, còn 19 triệu đồng chưa đủ điều kiện thah toán chi phí tư vấn do thiếu hoá đơn, chứng từ liên quan tới chi phí vé máy bay và chi phí làm visa cho chuyên gia nước ngoài.

Theo Kiểm toán Nhà nước, trách nhiệm thuộc về Liên danh OCG - JBSI tư vấn thiết kế, lập dự toán nút giao; Ban quản lý dự án 2, Cục Quản lý Xây dựng và Chất lượng công trình giao thông và Bộ Giao thông Vận tải.

2 năm liên tiếp bị nhắc nhở vì chậm tiến độ

Đáng chú ý, dù chủ đầu tư, nhà thầu và tư vấn có nhiều biện pháp để đảm bảo tiến độ của gói thầu nhưng vẫn còn gói thầu chậm tiến độ. Tiến độ của dự án phải điều chỉnh nhiều lần, kéo dài thêm 4 năm so với tiến độ tại quyết định đầu tư ban đầu.

Nguyên nhân chủ yếu do: công tác giải phóng mặt bằng chậm do người dân cản trở thi công; công tác lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuận, dự toán công trình chậm 2 năm; công tác lựa chọn nhà thầu thi công gói xây lắp số 6 chậm 10 tháng; thiếu vốn năm 2016; điều chỉnh thiết kế cơ sở hạng mục nút giao Tân Vũ. Ngoài ra, tiến độ dự án còn chậm do việc thi công nút giao Tân Vũ chậm.

Trách nhiệm liên quan đến những tồn tại trên thuộc về Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Sumitom Mitsui - Tổng công ty xây dựng Trường Sơn - Công ty cổ phần Tập đoàn Cienco4; Liên danh OCG - JBSI - NK liên kết với TEDI - TIDICC - APECO và Ban quản lý dự án 2.

Trước đó, báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2017 của Kiểm toán Nhà nước cũng nhắc tới dự án đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện vì chậm tiến độ 3 năm so với kế hoạch ban đầu.

Chậm tiến độ 4 năm làm giảm tính kinh tế của đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện

Trong quá trình thực hiện dự án cũng còn một số tồn tại, sai sót trong công tác quản lý chi phí với giá trị hơn 23,7 tỷ đồng. Trong đó, một số hạng mục chưa đủ điều kiện xác nhận chi phí, chưa đủ điều kiện thanh toán chi phí tư vấn, chưa đủ điều kiện xác định thuế giá trị gia tăng, một số hạng mục đến thời điểm kiểm toán dù dự án đã cơ bản hoàn thành nhưng vẫn chưa thực hiện công tác điều chỉnh giá do chi phí trượt giá đồng nội tệ.

du an duong 12 nghin ty cham tien do 4 nam va nhung rang buoc cua oda nhat ban hinh anh 3

Cầu vượt biển Tân Vũ - Lạch Huyện nối quận Hải An với huyện đảo Cát Hải. Ảnh: Google Maps.

Ngoài ra, tính đến ngày 31/3/2019, cơ cấu giải ngân chưa phù hợp so với cơ cấu được phê duyệt. Công tác thu, ghi chi Ngân sách Nhà nước còn chậm. Trách nhiệm này liên quan tới Ban quản lý dự án 2, Bộ Giao thông Vận tải và Kho bạc Nhà nước.

Đánh giá về tính kinh tế trong quản lý và thực hiện dự án, Kiểm toán Nhà nước cho rằng, trong quá trình thực hiện, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan đã cố gắng nhằm đảm bảo tính kinh tế thông qua việc quản lý dự toán và chi phí các gói thầu.

Cụ thể, dự toán được lập cơ bản phù hợp định mức do Bộ Xây dựng ban hành, đơn giá phù hợp với mặt bằng giá tại thời điểm lập dự toán và nơi xây dựng công trình; khối lượng các công việc phù hợp với hồ sơ thiết kế; công tác quản lý chất lượng, quản lý chi phí đầu tư, đơn vị cơ bản thực hiện kịp thời, đầy đủ.

Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại trong việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng công trình dẫn đến giá trị dự toán các gói thầu tăng 34,9 tỷ đồng, tồn tại trong quản lý chi phí đầu tư dẫn đến phải giảm thanh toán với giá trị 3,9 tỷ đồng và dự án chậm tiến độ 4 năm so với kế hoạch ban đầu. Các nội dung này đã phần nào làm giảm tính kinh tế và chậm phát huy hiệu quả của dự án.

Những ràng buộc đặc biệt khi vay ODA Nhật Bản

Trước đó, trong báo cáo kiểm toán tổng hợp năm 2017 gửi Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước cho biết, dự án đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện, thành phố Hải Phòng khi thực hiện đầu tư khi chưa có Báo cáo đánh giá tác động môi trường. Ngoài ra, phê duyệt dự toán còn sai sót với số tiền 126 tỷ đồng.

Qua kiểm toán các dự án sử dụng nguồn vốn ODA cho thấy, việc lập và giao kế hoạch vốn ở dự án đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện còn chưa sát thực tế, giao kế hoạch vốn năm 2015 chỉ đáp ứng 37% nhu cầu vốn đối ứng và 5,5% nhu cầu vốn ngoài nước, năm 2016 đáp ứng 47% nhu cầu vốn đối ứng và 42% nhu cầu vốn ngoài nước.

Một điểm đáng lưu ý khi đó là dự án chưa có cơ chế kiểm soát tỷ giá giữa đồng ngoại tệ và VND để rút vốn giải ngân làm tăng số tiền ngoại tệ vay nợ nước ngoài. Việc áp dụng theo tỷ giá VND/JPY mà Vietcombank thông báo cho ngân hàng Tokyo - Mitsubishi UFJ sẽ làm tăng số tiền ngoại tệ vay nợ nước ngoài, đối với dự án đường ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện tăng 260,3 triệu JPY, tương đương khoảng 52 tỷ đồng.

Cuối cùng, đối với công tác lựa chọn nhà thầu, thương thảo và ký kết hợp đồng, qua kiểm toán cho thấy, thời gian lựa chọn nhà thầu chậm 10 tháng so với kế hoạch đấu thầu được duyệt do phải xử lý tình huống giá dự thầu vượt so với giá gói thầu được duyệt.

Bên cạnh đó, do nguồn vốn của dự án là vốn ODA Nhật Bản, phải áp dụng điều kiện STEP (điều kiện vay đặc biệt dành cho các đối tác kinh tế) nên công tác lựa chọn nhà thầu bị ràng buộc bởi một số quy định như: đối với gói thầu xây lắp, nhà thầu chính phải là nhà thầu Nhật Bản, thực hiện trên 50% khối lượng hợp đồng; giá trị hàng hoá và dịch vụ Nhật Bản không ít hơn 30% tổng giá trị hợp đồng; giá trị gói thầu lớn… dẫn đến hạn chế lớn trong công tác lựa chọn nhà thầu của dự án. 


Gửi bình luận
(0) Bình luận
Theo danviet.vn

Hà Nội ô nhiễm không khí: Trời mù mịt, bụi mịn giăng như sương

Thời sự - NGUYỄN TIẾN - 17/09/2019 11:16
Hà Nội đang trong một đợt ô nhiễm không khí kéo dài liên tục nhiều ngày. Chất lượng không khí ở một loạt điểm nội thành và ngoại thành Thủ đô đều ở mức kém và xấu. Ô nhiễm bụi xuất hiện ở nhiều khu vực.

Giá vàng ngày 17/9: Trong nước điều chỉnh giảm, thế giới tăng

Thị trường - Tiêu dùng - HOÀI AN - 17/09/2019 11:15
TGTTO
Ngược chiều với giá vàng thế giới, giá kim loại quý nội địa tại các doanh nghiệp lớn như Tập đoàn Doji, Bảo Tín Minh Châu… được điều chỉnh giảm 50.000-100.000 đồng trong ngày giao dịch thứ hai của tuần mới.

Nạn 'ăn xin': Nỗ lực vận động, nhưng vẫn luẩn quẩn 'bắt cóc bỏ đĩa'

Thời sự - HOÀNG HƯNG - 17/09/2019 11:14
Chúng tôi nỗ lực vận động, họ không nghe, thành ra việc tập trung người ăn xin năm nào cũng làm đều đặn, nhưng vẫn cứ luẩn quẩn “bắt cóc bỏ đĩa“, lãnh đạo phường Tân Phú, quận 7, TP.HCM cho hay.

Apple sẽ đầu tư 1 tỷ USD vào Ấn Độ nhằm tăng tốc sản xuất

Doanh nghiệp - Doanh nhân - ANH DŨNG - 17/09/2019 10:46
TGTTO
Mục đích của việc đầu tư này nhằm tăng lượng xuất khẩu iPhone "made in India" thay cho iPhone "made in China".

Gần 90 trẻ mầm non nhập viện

Y tế - DƯƠNG TÂM - 17/09/2019 09:56
Gần một nửa số học sinh trường Mầm non xã Thụy Liễu (huyện Cẩm Khê) phải vào Trung tâm y tế huyện điều trị nghi do ngộ độc thực phẩm.

Văn Hậu nói gì về rào cản ngoại ngữ khi sang châu Âu chơi bóng?

Xem - Nghe - Đọc - THƯ KHÁNH - 17/09/2019 09:53
Chia sẻ về khó khăn về giao tiếp khi chuyển tới Heerenveen thuộc giải vô địch quốc gia Hà Lan, hậu vệ Đoàn Văn Hậu tỏ ra tự tin và khẳng định sẽ sớm khắc phục điều này, để đạt hiệu quả cao trong thi đấu.

Pixel 4 and 4 XL sẽ ra mắt ngày 15/10

Công nghệ - ANH DŨNG - 17/09/2019 09:22
TGTTO
Bộ đôi điện thoại này sẽ được tích hợp tính năng mới khá thú vị với tên gọi Motion Sense.

Vì sao không nhất thiết phải nới lỏng, bơm tiền vào nền kinh tế?

Tài chính - Chứng khoán - HUYỀN ANH - 17/09/2019 08:53
CTCP Chứng khoán SSI cho rằng, thông điệp của việc giảm lãi suất điều hành của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) hướng đến là giảm mặt bằng lãi suất làm giảm chi phí vốn, không nhất thiết là nới lỏng tiền tệ.

Khách sạn và cao ốc Sheraton Saigon có diện mạo mới

Doanh nghiệp - Doanh nhân - Cát Nguyện - 17/09/2019 08:44
TGTTO
Lấy cảm hứng từ hoa sen, Sheraton Saigon đã thiết kế và làm mới các phòng nghỉ và tòa tháp chính, mang đến sự kết hợp hoàn hảo giữa văn hóa dân tộc Việt Nam và sức sống của một thành phố hiện đại.

Làm mạng xã hội Lotus, VCCorp đang dấn thân vào cuộc chiến khó khăn

Sản phẩm - Dịch vụ - ĐỨC HIỆP - 17/09/2019 08:03
TGTTO
Làm mạng xã hội Lotus, VCCorp đang đầu tư vào một thị trường khó, làm một việc mà rất ít doanh nghiệp dám làm…

Mở hộp iPhone 11 Pro Max đầu tiên về Việt Nam

Công nghệ - HUY ĐỨC - 17/09/2019 07:25
TGTTO
iPhone 11 Pro Max bản thương mại với mã LL của thị trường Mỹ có mặt tại Việt Nam bốn ngày trước khi được bán chính thức.

Quỹ đất còn lại ở Thủ Thiêm trị giá 22.000 tỷ

Bất động sản - TRUNG SƠN - 17/09/2019 07:15
Ban Quản lý đầu tư - xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm (quận 2) ước tính 55 lô đất còn ở Thủ Thiêm đấu giá sẽ thu về ít nhất 22.000 tỷ đồng.

Mưa lớn trong 2 - 3 ngày tới

Xã hội - LÊ PHÚ - 17/09/2019 07:12
Theo Trung tâm Dự báo Khí tượng Thủy văn Quốc gia, do ảnh hưởng của dải hội tụ nhiệt kết hợp với gió mùa Tây Nam hoạt động với cường độ trung bình đến mạnh, nên trong ngày và đêm 17/9 các tỉnh Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận, khu vực Nam Tây Nguyên và Nam Bộ có mưa vừa, mưa to, có nơi mưa rất to và rải rác có dông.

Đề xuất tăng tuổi nghỉ hưu: 99% số người lao động không đồng tình

Tiêu điểm - TẠ NGUYỆT - 17/09/2019 07:08
Vấn đề nâng tuổi nghỉ hưu dù đã được sự đồng thuận cao về mặt chủ trương, nhưng trên thực tế, hầu hết lao động làm việc trực tiếp lại không đồng tình. Nhiều chuyên gia cũng cho rằng, tăng tuổi nghỉ hưu chỉ dành cho… công chức, viên chức.

Vợ chồng hòa hợp dễ không?

Chia sẻ - TRỊNH TRUNG HÒA - 17/09/2019 07:02
TGTTO
John Gray, một trong những chuyên gia tâm lý hàng đầu của nước Mỹ cho rằng, sai lầm lớn nhất của con người là chúng ta thường tưởng rằng để có sự hoà hợp, hai vợ chồng phải giống nhau.
Xem thêm
  • Tổng biên tập: LƯU QUANG ĐỊNH
  • Phó tổng biên tập: Phan Huy Hà (thường trực), Lưu Phan, Nguyễn Văn Hoài
  • Giấy phép số 01/GP-CBC do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp ngày 1/2/2016
  • Thế Giới Tiếp Thị Online giữ bản quyền nội dung này
  • Trụ sở: 13 Thụy Khuê, Tây Hồ, Hà Nội
  • Tòa soạn: Lầu 3, 3-5-7 Nguyễn Huệ, Phường Bến Nghé, Q.1, TP.HCM
  • Website: thegioitiepthi.vn. Email: toasoan@thegioitiepthi.vn
  • Đường dây nóng: 0903.828.535 Liên hệ quảng cáo: 0938.798.222
POWERED BY ONECMS - A PRODUCT OF NEKO